Версия для печати

Совет Адвокатской палаты Республики Адыгея принял решения, касающиеся работы адвокатуры Адыгеи в условиях пандемии коронавируса

8 апреля 2020 г. состоялось внеочередное расширенное заседание Совета Адвокатской палаты Республики Адыгея (далее – Совет палаты), на котором были рассмотрены вопросы, возникшие перед адвокатурой в связи с распространением коронавирусной инфекции. Заседание прошло в формате видео-конференц-связи.

 

Память о коллеге

 

Перед началом работы участники заседания вспомнили недавно ушедшего коллегу – президента Палаты адвокатов Республики Абхазия Ивана Зарандию. Печальное известие о безвременной кончине Ивана Чантовича Зарандии потрясло адвокатское сообщество нашего региона. Иван Чантович был прекрасным человеком, умеющим дорожить дружбой, замечательном адвокатом-защитником, талантливым организатором адвокатской деятельности, пользовался огромным авторитетом в юридическом сообществе. Он возглавлял адвокатуру Абхазии с ноября 1993 г. При этом общий стаж его адвокатской деятельности составил 45 лет.

 

— Иван Зарандия был уважаем и в Абхазии, и в России, — сказал президент АП РА Алий Мамий. — Он активно участвовал в восстановлении абхазской адвокатуры, развивал взаимодействие адвокатов Абхазии с российскими коллегами. Иван Чантович занимался научной деятельностью – исследовал историю становления и развития адвокатуры Абхазии с 1917 года и до наших дней. В 2016 г. Указом Президента Абхазии за высокий профессионализм, многолетнюю работу в адвокатуре Ивану Зарандии было присвоено звание «Заслуженный юрист Республики Абхазия». Ему присвоено звание «Почетный адвокат России». Он удостоен различных наград, в том числе высшей наградой адвокатского сообщества Адыгеи – медалью «За верность адвокатуре». Уход из жизни Ивана Чантовича – невосполнимая утрата для всего юридического сообщества. Адвокатская палата Республики Адыгея скорбит в связи с его уходом из жизни и выражает глубокие соболезнования адвокатам Абхазии, родным, близким и друзьям Ивана Чантовича. Светлая память об Иване Чантовиче навсегда останется в наших сердцах.

В условиях пандемии

 

Совет палаты обсудил положения нормативно-правовых актов федерального и республиканского уровня, принятых в связи с распространением коронавирусной инфекции. Адвокатам Адыгеи рекомендовано ознакомиться с Указом Президента России от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Постановлением Правительства России от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

 

 Отмечено, что в Уголовный кодекс РФ и КоАП РФ внесены поправки, предусматривающие уголовную и административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. Так, 1 апреля Президент России подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Статья 6.3 КоАП РФ дополняется частью 2, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории карантина. Кроме того, названная статья дополняется частью 3, устанавливающей повышенную административную ответственность за те же действия или бездействие, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если случившееся не образует состава уголовно наказуемого деяния.

 

 В целях защиты граждан от угрозы распространения инфекционных заболеваний также внесены изменения в статью 236 УК РФ. Ответственность устанавливается за нарушение санитарно-эпидемиологических правил не только, если это повлекло по неосторожности массовое заболевание людей, но и если действиями виновного лица создана угроза массового заболевания. Вводится повышенная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

 

 Обсуждены предложения Министерства юстиции РФ о мерах по поддержке адвокатуры в условиях пандемии. Речь идет о распространении на адвокатов мер поддержки, разрабатываемых Правительством РФ в отношении предпринимателей, – продлить сроки уплаты налогов, страховых взносов, а также снизить тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды.

 

Позиция ФПА

 

Отдельно отмечена деятельность Совета ФПА РФ по защите интересов адвокатов в условиях ограничений, налагаемых в связи с пандемией. Важным документом является Заявление Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. В нем ФПА РФ указывает на то, что введение в целях предотвращения распространения вирусной инфекции ограничений еще в большей степени предполагает исполнение требований об обеспечении конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Однако дискриминация адвокатов при исполнении ими в этот период публичной функции недопустима. «Право на жизнь и охрану здоровья, равно как и право на получение квалифицированной юридической помощи являются фундаментальными и неотчуждаемыми конституционными правами человека, не подлежащими ограничению, в том числе в условиях чрезвычайного положения (статьи 20, 41, 48, 56 Конституции РФ). Из этого следует необходимость обеспечения баланса при реализации указанных конституционных гарантий адвокатами в ходе осуществления ими профессиональной деятельности», — указывает федеральная палата, отмечая, что в связи с приостановлением рассмотрения судами всех гражданских, административных и большинства уголовных дел, введения режима самоизоляции и объявления периода нерабочих дней адвокаты в значительной степени утратили возможность осуществления своей деятельности и получения за нее вознаграждения. При этом у адвоката, в отличие от работников суда, следствия и дознания, отсутствуют какие-либо гарантии сохранения заработной платы или поступления иных средств к существованию и содержанию семьи. В случае заболевания адвокат в силу существующего нормативного регулирования не может рассчитывать на получение каких-либо социальных выплат на основании больничного листа при утрате трудоспособности, а члены его семьи – на социальные выплаты в случае смерти адвоката.

 

С учетом этого Федеральная палата адвокатов Российской Федерации считает необходимым настаивать на принятии в отношении адвокатов мер поддержки, аналогичных принятым в отношении малого бизнеса.

 

Во-первых, при определении размера оплаты труда адвоката по назначению в период, объявленный Указом Президента России нерабочим, не может рассматриваться иначе, как исполнение адвокатом профессиональных обязанностей в выходные или приравненные к ним нерабочие дни.

 

Во-вторых, указывается на необходимость отсрочки до 31 декабря 2020 года по уплате НДФЛ за 2019 год для тех адвокатов, которые еще не произвели соответствующие выплаты (срок по которым истекает 30 апреля 2020 года), а также отсрочки до конца 2020 года по уплате ежеквартальных сумм НДФЛ за 2020 год, так как, уплатив налоги, адвокат в отсутствие возможности осуществлять профессиональную деятельность может остаться без средств к существованию на неопределенный период времени.

 

В-третьих, необходим полный или частичный мораторий на один год (до декабря 2021 года) на уплату адвокатами фиксированных взносов в фонды медицинского и пенсионного страхования, которые исчисляются исходя из возможности осуществления адвокатами профессиональной деятельности в течение всего года, без каких-либо ограничений, поскольку в период режима самоизоляции и нерабочих дней, в отсутствие возможности осуществлять профессиональную деятельность адвокаты будут лишены возможности получать вознаграждение.

 

В-четвертых, следует вновь вернуться к вопросу об изменении порядка обязательного социального страхования адвокатов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Должен быть разработан новый механизм страхования. Это приобрело особенно важное значение в период пандемии, когда адвокаты вынуждены выполнять конституционную функцию по защите прав граждан, рискуя своим здоровьем.

 

Также ФПА РФ указывает на то, что, принимая во внимание, что установление размера взносов на содержание адвокатских палат отнесено законом к исключительной компетенции общего собрания (конференции), советы региональных палат вправе с учетом имеющихся возможностей рассмотреть комплекс мер, обеспечивающих соблюдение баланса между необходимостью обеспечения деятельности адвокатской палаты и индивидуальной поддержки адвокатов, попавших в сложное материальное положение. В частности, следует учитывать все заслуживающие внимания обстоятельства при принятии решения, например, о списании задолженности, образовавшейся в связи с невозможностью осуществления адвокатом профессиональной деятельности. Аналогичный подход в случае необходимости может быть реализован Федеральной палатой в отношении взносов, перечисляемых региональными палатами, а также адвокатскими образованиями исходя из имеющихся у них возможностей.

 

Еще один важный документ — Решением Совета ФПА РФ от 2 апреля 2020 г., которым утверждены «Правила включения в соглашение адвоката с доверителем условия о вознаграждении, зависящем от результата оказания юридической помощи», принятые во исполнение пункта 4.1 статьи 25 Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», допускающей обусловленное вознаграждение в рамках законодательства об оказании квалифицированной юридической помощи  исходя из конституционных принципов правосудия и конкретных условий развития правовой системы.

 

Свобода передвижения адвокатов

 

Указом Главы Республики Адыгея от 3 апреля 2020 года № 41 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения на территории Республики Адыгея новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введены ограничительные мероприятия, предполагающие нахождение граждан по месту проживания в режиме самоизоляции.

 

Совет палаты принял обращение на имя Главы Адыгеи Мурата Кумпилова, указав в нем на необходимость обеспечить возможность передвижения адвокатов на территории республики при исполнении ими профессиональных обязанностей по оказанию квалифицированной юридической помощи. В настоящее время продолжают работать органы дознания и следствия, суды продолжают рассмотрение неотложных гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях, что требует непосредственного участия адвокатов. Поэтому предлагается предоставить адвокатам возможность передвижения при условии предъявления удостоверения и с соблюдением правил, установленных палатой, а также сотрудникам аппарата палаты и адвокатских образований при предъявлении ими справки с места работы.

 

Непосредственно правила передвижения адвокатов будут приняты АП РА после того, как необходимые изменения будут внесены в указ главы региона. Но в ходе заседания Совет палаты определил концептуальные положения этого документа: нарушение адвокатом режима самоизоляции будет допустимо только в связи с профессиональной детальностью – для оказания гражданам юридической помощи и участия в неотложных следственных действиях, судебных заседаниях.

 

Отмечено, что ранее Минюст России обратился к главам регионов с просьбой создать адвокатам условия для оказания квалифицированной юридической помощи в ситуации применения ограничительных мер, направленных на борьбу с пандемией.

 

Взаимодействие

 

 Алий Мамий также подчеркнул необходимость оказания адвокатурой максимального содействия руководству региона в вопросах предотвращения распространения пандемии. Он сообщил участникам заседания о том, что Адвокатская палата Республики Адыгея совместно с Советом при Главе Республики Адыгея по развитию гражданского общества и правам человека, Адыгейским региональным отделением «Ассоциации юристов России» с участием представителей нотариального сообщества Адыгеи организовала «горячую линию». Обратившись по телефону 8-800-201-24-22 (звонок бесплатный), граждане и представители организаций получат юридические консультации относительно их прав и обязанностей в связи с мерами, принимаемыми Президентом РФ, Правительством РФ, Главой Республики Адыгея и Правительством Республики Адыгея по борьбе с распространением коронавирусной инфекции.

 

Совет палаты утвердил список адвокатов, которые будут участвовать в работе этой «горячей линии».

 

 Пандемия вносит коррективы

 

 Совет палаты определил порядок работы органов адвокатского самоуправления, аппарата адвокатской палаты, а также адвокатских образований в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Работу органов самоуправления и аппарата Адвокатской палаты Республики Адыгея в период действия ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, решено перевести на дистанционный режим с использованием программ Bitrix24 и Zoom. Прием адвокатов и граждан в помещении Адвокатской палаты Республики Адыгея (г. Майкоп, ул. Хакурате/Гагарина, 199,176) приостанавливается в период действия ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.

 

 Вплоть до снятия ограничений будет приостановлен личный прием граждан в помещении палаты. Обращения будут приниматься в формате телефонных звонков, посредством факсимильной связи, почтовых отправлений и электронных почтовых сообщений.

 

Все обращения (заявления) руководителей адвокатских образований (о выдаче ордерных книжек, оплате ежемесячных отчислений на содержание адвокатской палаты, внесении (изменении) сведений в реестр адвокатских образований и др.), адвокатов (об оказании материальной помощи, прекращении статуса, приостановлении статуса, возобновлении статуса, изменении членства в адвокатской палате, включении (исключении) в список адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению и в государственной системе оказания бесплатной юридической помощи, и др.) и граждан принимаются через «Почту России», по телефонам: 8- 961- 970-26-70, по факсу 52-45-77, по электронной почте – ap_adygheya@mail.ru.

 

В безотлагательных случаях прием адвокатов президентом и вице-президентами Адвокатской палаты Республики Адыгея на период действия ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, осуществляют ежедневно по предварительному согласованию:

 

  • Дунец Наталья Викторовна — руководитель аппарата Адвокатской палаты Республики Адыгея, ответственный секретарь Координационного совета, тел.: 8- 961- 970- 26 -70,

 

  • Шикова Расита Юрьевна — председатель Совета молодых адвокатов, ответственный секретарь Оперативного штаба, тел.:8-988-478-54-19.

 

При приеме адвокатов, а также граждан в помещении адвокатского образования руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Министерства здравоохранения Российской Федерации по профилактике новой коронавирусной инфекции.

 

Руководителям адвокатских образований рекомендовано организовать работу с соблюдением ограничительных мероприятий, мер профилактики и контроля за распространением новой коронавирусной инфекции, при возможности используя дистанционные способы работы.

 

 

В профессиональной, общественной и личной жизни адвокатам предложено также всецело следовать рекомендация по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции Всемирной организации здравоохранения, Министерства здравоохранения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

 

 Кроме того, принято решение о создании Координационного совета при АП РА по выработке проектов решений совета палаты и координации работы адвокатской палаты, адвокатских образований и адвокатов в условиях распространения коронавируса. В его состав вошли вице-президенты и члены Совета АП РА, представители Квалификационной комиссии АП РА, адвокатских образований и сотрудники аппарата палаты. Председателем Координационного совета избран президент АП РА Алий Мамий, заместителем председателя – председатель Квалификационной комиссии АП РА Рамазан Мерзакулов. Ответственный секретарь – руководитель аппарата АП РА Наталья Дунец.

 

 В целях надлежащего осуществления адвокатами своих профессиональных обязанностей и защиты конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных законом, и обеспечения ее доступности на территории республики образован Оперативный штаб при АП РА с представителями в каждом муниципальном образовании. Председателем Оперативного штаба избран председатель Квалификационной комиссии АП РА Рамазан Мерзакулов, заместителем председателя – вице-президент АП РА Жанна Сокурова. Ответственный секретарь – председатель Совета молодых адвокатов Расита Шикова. Для эффективной реализации задач по урегулирования вопросов, связанных с осуществлением адвокатами своих профессиональных обязанностей, Оперативный штаб осуществляют работу в ежедневном онлайн-режиме, при необходимости с выездом членов штаба на место осуществления адвокатами своих обязанностей.

 

 Далее, Советом палаты для оказания помощи в покупке продуктов питания и товаров первой необходимости адвокатам, в отношении которых введен режим самоизоляции, ветеранам адвокатуры, а также адвокатам, которые оказались в сложной жизненной ситуации из-за тяжелого материального положения в результате введённых ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, при Совете молодых адвокатов создан Волонтёрский штаб.

 

Председателем Волонтерского штаба избран председатель Совета молодых адвокатов Расита Шикова, заместителем председателя – Владимир Шпинев, заместитель председателя Совета молодых адвокатов, ответственным секретарем – Жанна Пшидаток. В целях реализации задач по оказанию помощи в покупке продуктов питания и товаров первой необходимости Волонтерский штаб осуществляет работу в ежедневном режиме.

 

Материальная помощь адвокатам

 

 Совет палаты считает, что оказание материальной помощи является одной из важнейших мер социальной защиты адвокатов Республики Адыгея, в отношении которых введен режим самоизоляции, а также которые оказались в сложной жизненный ситуации из-за тяжелого материального положения в результате введённых ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.

 

 Принято решение «Об оказании материальной помощи адвокатам, состоящим в реестре Адвокатской палаты Республики Адыгея (с действующим статусом), в период действия ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции». В частности, решено предоставлять ежемесячно по индивидуальному обращению (заявлению) до окончания ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, материальную помощь адвокатам Республики Адыгея, в отношении которых введен режим самоизоляции, а также которые оказались в сложной жизненной ситуации из-за тяжелого материального положения в результате введённых ограничительных мероприятий, в размере ежемесячных отчислений на нужды Адвокатской палаты Республики Адыгея.

 

 Этим же решением Совет рекомендовал руководителям адвокатских образований Республики Адыгея предоставлять ежемесячно по индивидуальному обращению (заявлению) до окончания ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, материальную помощь адвокатам, в отношении которых введен режим самоизоляции, а также которые оказались в сложной жизненный ситуации из-за тяжелого материального положения в результате введённых ограничительных мероприятий, в размере ежемесячных отчислений на нужды адвокатского образования.

 

 

О ежемесячных взносах

 

Совет палаты рассмотрел обращение адвоката Заремы Чич (АК «Линия защиты»), в котором она поставила вопрос, возможно ли освобождение адвокатов от внесения оплаты на содержание федеральной и республиканской палат за апрель. Как сказано в обращении: «Вопрос возник в связи с тем, что доход адвокатов напрямую зависит от обращений клиентов, а они сейчас на самоизоляции до конца месяца. Кроме того, государственные органы не принимают обращения и заявления, кроме как по электронной почте, судебные процессы не проводятся, прием граждан не ведется, то есть осуществлять свою деятельность, перемещаться по субъекту или между субъектами адвокаты фактически не могут». Зарема Чич акцентировала внимание на том обстоятельстве, что «адвокаты в значительной степени утратили возможность осуществления своей деятельности и получения за нее вознаграждения в связи с приостановлением рассмотрения судами всех гражданских, административных, большинства уголовных дел, введения режима самоизоляции и объявления периода нерабочих дней». Внимание обращено и на то, что, исполняя свои профессиональнее обязанности, адвокат подвергает опасности свое здоровье и здоровье своих близких.

 

В ответе на это обращение Совет палаты подчеркнул, что он не вправе освободить адвокатов, состоящих в реестре адвокатов Республики Адыгея, от внесения оплаты на содержание адвокатской палаты и федеральной палаты. Размер и порядок оплаты ежемесячных отчислений на содержание адвокатской палаты в силу п.п. 4 ч.2 ст.30 Федерального Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ отнесены к компетенции конференции адвокатов.

При этом оказание материальной помощи адвокатам в соответствии с решением о предоставлении материальной помощи является одной из важнейших мер поддержания корпоративного духа адвокатов Республики Адыгея в  условиях  ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.

 

О работе судов

 

Обсужден порядок работы федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов и правоохранительных органов. Как следует из Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. в связи с неблагоприятной ситуацией по коронавирусу приостановлен личный прием граждан в судах. Заявления и иные процессуальные документы рекомендуется направлять через интернет-приемные судов или по почте, при этом будут рассматриваться только дела безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего и другие), и дела, рассматриваемые в порядке приказного, упрощенного производства.

 

Совет палаты рекомендовал адвокатам направлять в суды документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Отмечено также, что онлайн-сервис «Почта России» позволяет отправить заказное письмо в организацию и частному лицу, не выходя из дома. Для этого необходимо иметь регистрацию на портале госуслуг. Также есть возможность загрузить мобильное приложение и отправлять письма с телефона.

 

Дежурство адвокатов

 

Утвержден график дежурства адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда в порядке ст. ст. 50 и 51 УПК РФ и в качестве представителей в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ.

 

Принято решение о том, что на период пандемии исключить из графика адвокатов, на которых распространяется режим самоизоляции, при этом адвокаты, состоящие в графике, имеют право отказаться от принятия поручений без применения к ним мер дисциплинарной ответственности и исключения из графика дежурств. Также Совет палаты рекомендовал участвующим в работе системы   назначения адвокатам обращаться с заявлениями об оплате работы в объявленные из-за пандемии нерабочими дни, исходя из ставок, предусмотренных для работы в выходной день.

 

Повышение квалификации

 

Совет палаты призвал адвокатов участвовать в образовательных мероприятиях ФПА РФ. Очередные вебинары запланированы на 14, 15 и 21 апреля. Федеральная палата адвокатов РФ также разместила в открытом доступе циклы обучающих видеолекций, прочитанных в рамках предыдущих вебинаров.

 

Еще одной возможностью является то, что компания «Гарант» открыла доступ к 1 млн. документов для решения профессиональных задач. Открыт доступ к правовым актам федерального уровня. Также доступны Энциклопедии решений, в которых содержатся ответы на вопросы, касающиеся организации деятельности юридических лиц, регулирования трудовых отношений и других хозяйственных ситуаций. Кроме того, компания «Гарант» открыла бесплатный доступ к трансляции эксклюзивных семинаров. Расширенный бесплатный доступ будет открыт до 30 апреля 2020 года.

 

Еще одно открытое для всех событие, на этот раз международного масштаба, – это Петербургский Международный Юридический Форум, который в этом году пройдет в онлайн-формате и будет посвящен правовым аспектам общественной жизни в условиях пандемии COVID-19. Адвокатам также предложено участвовать в форуме. Пройти регистрацию и получить более подробную информацию о программе Форума также можно через интернет.

 

Совет палаты рассмотрел иные вопросы.

 

В завершение заседания Алий Мамий пожелал всем коллегам здоровья, призвал их всецело следовать рекомендациям по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции Всемирной организации здравоохранения, Министерства здравоохранения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Президент палаты также поблагодарил адвокатов, которые продолжают заниматься профессиональной деятельностью в условиях пандемии.

 

— Призываем адвокатов достойно и добросовестно исполнять профессиональные обязанности, обеспечивая реализацию конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь даже в такой непростой ситуации. Разумно и добросовестно учитывать в работе особые обстоятельства и требования введенных ограничительных мер. Проявлять заботу о своей безопасности, безопасности своих близких и коллег. Необходимо найти разумный баланс между интересами работы и сохранением своего здоровья, добросовестно учитывать в работе особые обстоятельства и требования введенных ограничительных мер, — резюмировал Алий Мамий.

 

Пресс-служба Адвокатской палаты Республики Адыгея.

Авторизация
*
*
Регистрация
*
*
*
Генерация пароля
Министерство юстиции