Версия для печати

О работе адвокатуры Адыгеи в условиях ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19).

         О работе адвокатуры Адыгеи в условиях ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-19).

 

          30 апреля в режиме видео-конференц-связи состоялось заседание Совета АП Адыгеи. Рассмотрены вопросы, касающиеся текущей работы палаты,  совершенствования  системы  оказания  бесплатной юридической       помощи, занятости адвокатов и защиты их профессиональных прав. Принято решение об освобождении адвокатов Республики Адыгея от материального участия в оказании юридической помощи бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством, а также по назначению органа дознания, следствия или суда в период действия ограничительных мероприятий.

 

Повестка ФПА РФ

 

Президент АП Адыгеи Алий Мамий проинформировал участников заседания о том, что 27 апреля президент ФПА РФ Юрий Пилипенко провел в режиме видео-конференц-связи совещание с президентами адвокатских палат Южного и Северо-Кавказского федеральных округов и о решениях, принятых на состоявшемся 29 апреля заседании Совета ФПА РФ.

На совещании с президентами адвокатских палат ЮФО и СКФО речь шла о работе региональных палат и ФПА РФ по обеспечению деятельности адвокатов в период пандемии. В сложных условиях адвокатура, по словам Юрия Пилипенко, продемонстрировала свою институциональную зрелость, обеспечивая защиту по ст. 51 УПК РФ. Президенты адвокатских палат сообщили, что, хотя ситуация в регионах напряженная, никакой паники в адвокатском сообществе нет. Наблюдается некоторое снижение занятости, особенно в связи с уменьшением количества дел в судах, однако следствие и дознание продолжают работать, пусть не в том объеме, что прежде. Юрий Пилипенко проинформировал коллег о том, что в некоторых регионах отмечается повышенный спрос на новые виды адвокатских услуг, связанные с введением «пандемического законодательства».

Президент ФПА РФ также сообщил, что Министерство юстиции России поддержало адвокатуру и готово способствовать тому, чтобы на нее были распространены льготы, предусмотренные для поддержки в условиях пандемии малого и среднего бизнеса. Правительство страны поручило Министерству финансов РФ и Министерству экономического развития РФ дополнительно проработать вопрос предоставления льгот адвокатам. Юрий Пилипенко напомнил об обращениях ФПА РФ к руководствам Верховного Суда РФ, СКР, Генпрокуратуры и МВД России, содержащих, в частности, просьбу обеспечивать адвокатов, приглашаемых для участия в следственных действиях и судебных заседаниях, индивидуальными средствами защиты.

Обсуждена возможность повышенной оплаты защиты по назначению в период, объявленный Президентом РФ нерабочими днями (Указы Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 и от 2 апреля 2020 г. № 239). Юрий Пилипенко отметил, что во многих регионах адвокатам отказывают в оплате по ставкам, предусмотренным для выходных и праздничных дней. Президент ФПА РФ призвал коллег проявлять в этом вопросе настойчивость, мотивированно отстаивая общие для адвокатского сообщества позиции.

 

На заседании 29 апреля Советом ФПА РФ также утверждено Разъяснение КЭС о том, что адвокат, принявший поручение на осуществление защиты по уголовному делу, обязан обжаловать постановление суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу при наличии просьбы подзащитного. Эта обязанность возлагается на адвоката независимо, участвует он в деле по назначению или по соглашению. Также адвокат обязан принять участие в судебном заседании апелляционной инстанции при наличии просьбы об этом подзащитного или в случае, если участие защитника в соответствии со ст. 51 и   ст. 389.11. УПК РФ является обязательным.

 

Исключением может быть случай, когда предмет соглашения включает лишь участие адвоката в заседании суда первой инстанции при рассмотрении ходатайства об избрании меры пресечения и не включает защиту на стадии предварительного расследования в целом.

 

На практике возникает вопрос о необходимости предоставления нового ордера в суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что заключение под стражу и его обжалование проходят в рамках стадии предварительного расследования. По этому поводу в Разъяснении указывается, что непосредственно порядок выдачи и представления ордера в суд, в том числе в суд апелляционной инстанции, не относятся к вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвоката.

Также утверждено Разъяснение об избрании (назначении) адвоката на должность в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Действующая редакция ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предполагает приостановление статуса адвоката не только в случае избрания адвоката в соответствующий орган публичной власти на период работы на постоянной основе, как это было установлено ранее, а исходит из необходимости приостановления статуса адвоката как в случае избрания, так и в случае назначения адвоката на должность. При этом Разъяснение содержит отсылку к    п. 3 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которому на адвоката, статус которого приостановлен, распространяется действие Кодекса профессиональной этики адвоката.

Также указывается, что изменения, внесенные в подп. 1 п. 1 ст. 16 закона об адвокатуре Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 16-ФЗ, применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Соответственно, обязанность приостанавливать статус распространяется на адвокатов, избранных или назначенных на должность в орган государственной власти или орган местного самоуправления, начиная с 1 марта 2020 г.

Работа в условиях пандемии

28 апреля Президент России своим Указом продлил действие мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции. На период с 6 по 8 мая 2020 г. установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Также в Адыгее действует Указ Главы РА от 3 апреля 2020 г., которым введен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции.

         Совет Адвокатской палаты Республики Адыгея (АП РА)  призвал адвокатов Адыгеи к соблюдению установленных ограничений. В профессиональной, общественной и личной жизни адвокатам  следует придерживаться рекомендаций Всемирной организации здравоохранения, Министерства здравоохранения России и Роспотребнадзора.

       Обсужден порядок работы аппарата АП РА в условиях ограничительных мер.

— В сложившейся ситуации увеличилась нагрузка на сотрудников аппарата и органов самоуправления адвокатской палаты, при этом продолжаем работать в штатном режиме в дистанционном порядке, — отметил Алий Мамий.

          Порядок работы органов адвокатского самоуправления, аппарата АП РА и адвокатских образований в период действия ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, установлен Решением Совета АП РА от 08 апреля 2020 года.   

                 Для сотрудников аппарата АП РА объявлены нерабочие дни с сохранением заработной платы. При этом ряд сотрудников изъявили желание продолжить работу в дистанционном порядке.

          Распоряжением президента АП РА от 08 апреля 2020 года   аппарат палаты переведён на дистанционный режим работы с использованием программ Bitrix 24 и Zoom.

         Прием адвокатов и граждан в помещении АП РА также приостановлен.

         Обращения и заявления можно направлять: «Почтой России» (по адресу: 385006, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Хакурате/Гагарина, д.199/176), по факсу: 8 (8772) 52-45-77, телефону: 8 (8772) 52-45-77, на электронную почту: ap_adygheya@mail.ru.

          В безотлагательных случаях личный прием адвокатов президентом и вице-президентами палаты осуществляется по предварительному согласованию. Прием ведется в конференц-зале палаты с учетом рекомендаций Роспотребнадзора и Министерства здравоохранения России по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции.

         Обсуждены перспективы электронного документооборота в работе АП РА, адвокатских образований и адвокатов. В том числе предполагается использовать бланки электронных ордеров со штрихкодами. Это, помимо прочего, упростит работу адвокатских образований, функционирующих вне республиканского центра. Бланки электронных ордеров будут предоставляться адвокатским образованиям   наряду с ордерами в бумажной форме и будут иметь с ними единую нумерацию.

         Алий Мамий рассказал о предложениях Координационного совета при АП РА по координации работы адвокатской палаты, адвокатских образований и адвокатов в условиях распространения коронавируса.

          О работе Оперативного штаба при АП РА рассказала вице-президент Жанна Сокурова.   

           На контроле Оперативного штаба находятся вопросы по обеспечению передвижения адвокатов на территории Республики Адыгея и Краснодарского края при исполнении ими профессиональных обязанностей и ситуация с арендными платежами за офисные помещения, занимаемые адвокатскими образованиями.

 —  При условии предъявления ордера и удостоверения проблем при передвижении адвокатов не возникает. Не поступает и сообщений о сложностях в переговорах с собственниками арендуемых помещений. По имеющимся данным, достигаются соглашения о снижении или отсрочке внесения арендной платы в период действия ограничительных мер, — сказала Жанна Сокурова.— При возникновении сложных ситуаций Оперативный штаб готов подключиться к их решению.

           О деятельности Волонтерского штаба при Совете молодых адвокатов рассказала Расита Шикова, которая возглавляет Совет молодых адвокатов и входит в состав Совета АП РА. Волонтерский штаб создан для поддержки адвокатов и ветеранов адвокатуры, на которых распространяется обязательный режим самоизоляции (в возрасте старше 65 лет или имеющих заболевания, перечисленные в приложении к Указу Главы Республики Адыгея от 27 марта 2020 года № 35 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Адыгея от 18 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности»).

— Представители Волонтерского штаба вышли на связь со всеми потенциально нуждающимися в поддержке коллегами и сообщили о готовности помочь в случае необходимости, — сказала Расита Шикова. – Речь может идти, например, о доставке продуктовых наборов, лекарств или оказании транспортных услуг.

          Совет обсудил вопросы, касающиеся порядка работы судов общей юрисдикции, арбитражных судов и правоохранительных органов.

             Адвокатам предложено обратить внимание на  постановление Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 8 апреля 2020 г. с  изменениями от 29 апреля 2020 года, а также на Обзоры Президиума Верховного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 и № 2. 

          Отмечено, что Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 (далее – Обзор №2) регулирует вопросы, касающиеся  арендных платежей и кредитных обязательств.

           Во-первых, Обзор №2 коснулся исполнения гражданином — должником кредитных договоров и договоров займа в период действия ограничительных мер. Ранее Федеральным законом от 3 апреля 2020 г. № 106-ФЗ в Закон РФ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельными законодательными актами внесены изменения, которыми установлена возможность изменения условий кредитного договора по требованию заемщика – физического лица, которому кредит предоставлен не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

          Во-вторых, разъясняется, с какого момента обязательства сторон договора аренды считаются измененными в части предоставления арендатору отсрочки уплаты арендной платы на основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». При этом также раскрывается вопрос, требуется ли в этом случае установление обстоятельств невозможности использования арендованного имущества по назначению.  Объясняется, с какого момента обязательства сторон договора аренды считаются измененными в части уменьшения размера арендной платы.

          В-третьих, указывается, в отношении каких периодов просрочки в 2020 г. не подлежит начислению неустойка за несвоевременное и (или) не полностью исполненное обязательство по оплате услуг в сферах газоснабжения, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

О ежемесячных взносах адвокатов

       Принято  решение временно приостановить на период действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции материальное участие адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законодательством (в размере 500 рублей в месяц), а также в оказании юридической помощи по назначению органа дознания, следствия или суда (в размере 1000 рублей в месяц).

      Ранее Совет принял решение «Об оказании материальной помощи адвокатам, состоящим в реестре Адвокатской палаты Республики Адыгея (с действующим статусом), в период действия ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции». В частности, решено предоставлять адвокатам ежемесячно по индивидуальному заявлению до окончания ограничительных мероприятий материальную помощь в размере ежемесячных отчислений на нужды АП РА. На эту поддержку могут рассчитывать адвокаты, в отношении которых введен обязательный режим самоизоляции (в возрасте старше 65 лет или имеющие заболевания,  перечисленные в  приложении  к Указу Главы Республики Адыгея от 27 марта 2020 года № 35), а также адвокаты, которые оказались в сложной жизненной ситуации из-за тяжелого материального положения.

        В ходе текущего заседания Советом в развитие этих положений утверждена форма заявления о предоставлении материальной помощи. Предполагается, что попавшие в сложную жизненную ситуацию из-за тяжелого материального положения в результате ограничительных мероприятий адвокаты должны приложить к заявлению декларацию о доходах и документы, подтверждающие указанные обстоятельства.

        Принято решение об оказании материальной помощи трем адвокатам, обратившимся с заявлением и предоставившим документы, подтверждающие тяжелое материальное положение.

О бесплатной юридической помощи

      Алий Мамий рассказал о работе «горячей линии» (телефон: 8-800-201-24-22), созданной для бесплатных  юридических консультаций граждан и юридических лиц по вопросам реализации ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.

      «Горячая линия» создана АП РА совместно с Советом при Главе РА по развитию гражданского общества и правам человека, региональным отделением АЮР и Нотариальной палатой РА. Поступающие звонки принимает лично президент АП РА, распределяющий обращения между адвокатами, которые прорабатывают вопрос и дают ответ в дистанционном режиме.

— Помимо вопросов об обязанностях, налагаемых на граждан в связи с принятием мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, поступают обращения, касающиеся мер социальной поддержки, различного рода выплат, предоставления  продуктовых наборов. У нас выстроено взаимодействие с администрацией Майкопа и общественными структурами, задействованными в поддержке людей, оказавшихся из-за пандемии в трудной жизненной ситуации, — сказал Алий Мамий.

         Также АП РА совместно с региональным отделением АЮР и Уполномоченным по правам ребенка в РА запланировала проведение  мероприятий по профилактике кибербуллинга (онлайн-травли) в отношении несовершеннолетних.  Для правового консультирования жертв онлайн-травли и их родителей будет создана «горячая линия».

          Совет утвердил список адвокатов, которые будут задействованы в этом проекте. В него вошли адвокаты, имеющие опыт работы с детьми и подростками, с опытом ведения уроков правовой грамотности и участия в тематических акциях по оказанию БЮП несовершеннолетним.

— К сожалению, в условиях перевода школьников на дистанционное обучение участились случаи онлайн-травли несовершеннолетних. Помимо правого консультирования, предполагается привлечение к проекту профессиональных психологов, — рассказал   Алий Мамий.

        Отмечено, что в рамках негосударственной системы оказания БЮП адвокаты дают консультации всем заявителям, независимо от того, предусмотрено ли для них право на подобную поддержку действующим законодательством.

—  Адвокатская палата направила партнерам по соглашениям об оказании бесплатной юридической помощи письма, проинформировав их о том, что адвокаты готовы оказывать правовую поддержку нуждающимся и в условиях введенных ограничительных мероприятий. Консультации могут предоставляться также в дистанционном режиме, —  отметил Алий Мамий.

       В мае состоится правовой марафон для ветеранов ВОВ, вдов участников ВОВ, тружеников тыла, ветеранов боевых действий, пенсионеров, инвалидов, лиц, находящихся в домах–интернатах для престарелых и инвалидов, многодетных и неполных семей.

— Традиционно правовой марафон для пенсионеров проходит осенью. В этом году предлагаю  посвятить его 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, — сказал Алий Мамий. – Также в этом году, как и всегда, мы будем оказывать бесплатную правовую поддержку всем нуждающимся, независимо от возраста и социального положения.

        Предполагается актуализация соглашений об оказании бесплатной юридической помощи в рамках соглашений АП РА с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Адыгея, Ассоциацией ТОСов г. Майкопа и Ассоциацией садоводческих и дачных некоммерческих товариществ г. Майкопа, региональным отделением Всероссийского общества слепых.

        Совет предложил адвокатам активизировать участие и в деятельности государственной системы оказания бесплатной юридической помощи. В условиях нынешнего сокращения рынка юридических услуг это также позволит адвокатам получать определенное материальное вознаграждение. Так, оплата труда адвокатов, участвующих в работе государственной системы оказания БЮП, составляет за:

  • правовое консультирование в устной форме – 400 рублей;
  • правовое консультирование в письменной форме – 500 рублей;
  • составление документов правового характера (кроме исковых заявлений) – 600 рублей:
  • составление искового заявления, возражения на исковое заявление (при отсутствии соглашения на представление интересов граждан в суде первой инстанции) – 1 тыс. рублей;
  • представление интересов гражданина в суде первой инстанции – 3 тыс. рублей; если количество судебных заседаний более двух, то за каждое последующее заседание — 500 рублей;
  • подготовку апелляционной, кассационной или надзорной жалобы (при отсутствии соглашения на представление интересов гражданина в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции)      – 2 тыс. рублей;
  • представление интересов гражданина в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции: если адвокат представлял интересы гражданина в суде первой инстанции — 2 тыс. рублей, если адвокат ранее в деле не участвовал – 3 тыс. рублей;
  • представление интересов гражданина в государственных органах, органах местного самоуправления, иных организациях 1,5 тыс. рублей.

         Связанная с введением ограничительных мер ситуация требует также совершенствования государственной системы оказания бесплатной юридической помощи. Совет палаты принял обращение на имя Главы Адыгеи Мурата Кумпилова и премьер-министра Адыгеи Александра Наролина.

Постановлением Кабинета Министров РА от 8 февраля 2013 г. N 20 утвержден Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Совет АП РА полагает в нынешних условиях целесообразным внести изменения в данный Порядок, включив в понятие «экстренный случай» и возникновение обстоятельств, угрожающих жизни и (или) здоровью гражданина в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, — пояснил суть направленных руководству Адыгеи предложений Алий Мамий.

Занятость адвокатов

        Утвержден график дежурства в рамках деятельности централизованной системы направления адвокатов, участвующих по назначению в уголовном и гражданском судопроизводстве.

       Отмечается значительное сокращение числа заявок от органов следствия, дознания и судов. Но с учетом сокращения числа включенных в график дежурств адвокатов средняя нагрузка несколько увеличилась.

        Ранее Совет временно исключил из графика дежурства адвокатов, на которых распространяется обязательный режим самоизоляции, а также предоставил всем желающим сохранять режим самоизоляции дежурным адвокатам возможность отказаться от принятия поручений.

         Отмечено, что распространение новой коронавирусной инфекции не может рассматриваться как обстоятельство непреодолимой силы, каждый случай неисполнения обязательств будет исследоваться судом отдельно. Это значит, что после снятия ограничительных мер возрастет нагрузка на адвокатов, практикующих судебное представительство в сфере договорного и предпринимательского права.

         Обсуждены недавно закрепленные в законе дополнительные возможности для применения процедуры медиации, что актуально, в том числе, и для профессиональной деятельности адвокатов. В частности, новая редакция статьи 59.1. «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» определяет право нотариуса удостоверять медиативное соглашение, а в статью 12 Закона РФ «Об исполнительном производстве» внесено положение, согласно которому нотариально удостоверенные медиативные соглашения, их нотариально засвидетельствованные копии приравниваются к исполнительным документам. 

Повышение квалификации

Обсуждены вопросы, связанные с повышением квалификации адвокатов.  Сейчас для этого появились новые возможности: Федеральная палата адвокатов РФ разместила в открытом доступе видео предыдущих вебинаров, а компания «Гарант» открыла доступ к 1 млн. правовых документов.

Также с 15 мая 2020 г. ФПА РФ запускает новую обучающую программу – цикл вебинаров «Введение в профессию адвоката», ориентированных на стажеров и адвокатов с опытом работы до 1 года. Программа подготовлена таким образом, чтобы предоставить необходимую информацию по общим вопросам осуществления адвокатской деятельности, организации адвокатуры, также будут освещены особенности оказания юридической помощи в уголовном, гражданском, административном и арбитражном процессах. Предполагается как получение слушателями лекционного материала, так и выполнение ими практических заданий. Предусмотрены Олимпиада по основам адвокатской этики, участие в тренингах и написание эссе.

Полезные онлайн ресурсы

Советом АП РА обсуждены итоги участия адвокатов РА в Петербургском Международном Юридическом Форуме 9 1/2 Законы коронавируса, правовые последствия, который прошел в онлайн формате на сайте LF Академии. Адвокатам предложили ознакомиться с посвященными вопросам действия законодательства в условиях пандемии коронавируса информационными и аналитическими материалами, в том числе размещенными на информационно-юридическом портале «Сфера».

Обсуждены возможности использования в адвокатской практике юридических Telegram-каналов.

Адвокатам Адыгеи предложено принять участие в Санкт-Петербургском международном онлайн шахматном турнире среди адвокатов.

    Рассмотрены иные вопросы, в том числе — дисциплинарные производства.

 

     Пресс-служба Адвокатской палаты Республики Адыгея.

 

Авторизация
*
*
Регистрация
*
*
*
Генерация пароля
Министерство юстиции