30 августа состоялось очередное заседание Совета Адвокатской палаты Республики Адыгея (Совета АП РА).Перед началом обсуждения вопросов повестки дня Совет АП РА поздравил с 60-летним юбилеем адвоката Дунец В.С. Отмечено, что высокие профессиональные и личные качества позволили Владимиру Самойловичу стать одним из востребованных и уважаемых представителей адвокатской корпорации Адыгеи.
Далее состоялась присяга адвокатов – лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен. Присягу приняли Кабельков А.Ю. и Чич В.М.
Повестка ФПА РФ
Президент АП РА Мамий А.С. проинформировал Совет АП РА о решениях, принятых на очередном заседании Совета ФПА РФ (состоялось 30 августа). Совет ФПА РФ рассмотрел заключения КЭС по четырем жалобам на решения Советов адвокатских палат субъектов РФ о прекращении статуса адвоката. Утверждено Разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам по вопросам применения пункта 2 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката. Документом определено, что член Совета адвокатской палаты или иной представитель, уполномоченный президентом этой адвокатской палаты, не вправе принимать поручение на защиту в случае, если ранее по данному уголовному делу он присутствовал при производстве следственных действий на основании ст. 450.1 УПК РФ.
Заслушана информация о решениях Совета ФПА РФ от 27.06.2023 г.
Совет ФПА РФ рассмотрел заключения Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам на решения Советов региональных адвокатских палат о прекращении статуса адвоката по шести жалобам.
Президент ФПА РФ Володина С.И. довела до сведения членов Совета информацию о состоявшемся 15 июня расширенном совещании президентов адвокатских палат Приволжского федерального округа, где обсуждался в том числе вопрос о правовом статусе стажера. В рамках совещания был подготовлен проект поправок в статью 28 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Поправки призваны изменить существующую формулировку указанной статьи, поскольку она не позволяет стажерам заниматься адвокатской деятельностью (консультированием, составлением правовых документов, представительством в суде), тогда как лица, не имеющие высшего юридического образования, перечисленные виды деятельности осуществляют. Вторым необходимым изменением назван переход от заключения со стажерами трудовых договоров к оформлению с ними договоров гражданско-правового характера. По итогам обсуждения Совет ФПА РФ решил принять проект за основу и создать рабочую группу по его доработке.
Вице-президент ФПА РФ Баулин О.В. выступил с докладом о результатах деятельности рабочей группы по подготовке предложений в приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении формы ордера, требований к его заполнению и оформлению». Он отметил, что с учетом позиции региональных палат рабочая группа пришла к выводу об отсутствии в настоящее время необходимости в изменении формы ордера, однако, в случае принятия изменений в Закон об адвокатуре, форма ордера будет изменена.
Также члены рабочей группы пришли к выводу о необходимости вынесения на обсуждение адвокатским сообществом возможности указывать в ордерах максимально общие формулировки.
Кроме того, рабочая группа отметила необходимость определения случаев, при которых ордера выдают адвокатские палаты. Адвокатские палаты должны обладать правом выдавать ордера в случае реализации ими публичных полномочий, в частности на осуществление защиты по назначению, в гражданском и административном судопроизводстве, когда адвокат назначается судом, при оказании бесплатной юридической помощи, при представлении интересов граждан в соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
Вице-президент ФПА РФ Авакян Е.Г. сообщила о ходе внедрения КИС АР и разработки ее новых подсистем. Подсистема приема квалификационного экзамена внедрена в 100% адвокатских палат, включая АП новых субъектов РФ. К подсистеме автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению (АРПН) к настоящему времени подключились 64 адвокатские палаты, 45 из них уже полностью перешли на распределение поручений с помощью АРПН.
Начата работа над подсистемой КИС АР «Финансовый блок», которая не только позволит адвокатам вести учет работы по назначению, но и будет способствовать автоматизации процесса ее оплаты. Подсистема ведения реестров согласована с разработчиками. Ведутся технические работы по подключению КИС АР к Системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), идет подготовка к заключению договора с МВД РФ о бесшовной интеграции.
Разъяснение Комиссии по этике и стандартам ФПА
Совет утвердил Разъяснение КЭС по некоторым вопросам, связанным с деятельностью Квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта РФ, а именно: по вопросам отложения дисциплинарного производства, срокам привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, а также по срокам приема квалификационного экзамена у претендентов.
В документе указывается, что, согласно пункту 1 статьи 23 КПЭА, дисциплинарное дело, поступившее в Квалификационную комиссию, должно быть рассмотрено и передано в Совет с заключением не позднее двух месяцев, не считая времени отложения рассмотрения дисциплинарного дела по причинам, признанным Квалификационной комиссией уважительными. Истечение указанного двухмесячного срока не освобождает Квалификационную комиссию от обязанности вынести заключение по существу (пункт 8 статьи 25 КПЭА) и не может являться основанием для прекращения дисциплинарного производства.
Относительно сроков применения мер дисциплинарной ответственности указано, что, когда нарушение адвоката носит длящийся характер и не прекращено (не пресечено) на момент принятия решения о возбуждении дисциплинарного производства (вынесения заключения КК либо принятия решения по дисциплинарному делу Советом, органам адвокатской палаты), следует исходить из того, что срок применения мер дисциплинарной ответственности не истек. А по общему правилу (пункт 5 статьи 18 КПЭА) меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении – с момента его прекращения (пресечения).
Разъяснение Комиссии по этике и стандартам содержит Положение относительно исчисления сроков вынесения КК решения о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. По закону этот срок составляет три месяца (п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). При этом решение о допуске (об отказе в допуске) к квалификационному экзамену принимается Квалификационной комиссией в срок не более одного месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений – не более двух месяцев со дня подачи претендентом заявления о присвоении статуса адвоката, а сам квалификационный экзамен проводится не позднее одного месяца со дня принятия указанного решения (пункты 2.14 и 3.1 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 7 марта 2023 г.).
Срок, установленный пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», имеет приоритетный характер.
При этом отступление по уважительной причине от какого-либо из сроков, предусмотренных пунктами 2.14 и 3.1 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, само по себе не может являться основанием для отмены решения по причине несоблюдения соответствующего срока.
Соглашение с Росфинмониторингом
27 июня 2023 года Совет ФПА РФ согласовал типовое соглашение об организации информационного взаимодействия Федеральной службы по финансовому мониторингу и адвокатских палат. Соответствующее соглашение планируется к заключению и в Адыгее. Оно будет регулировать вопросы организации и осуществления обмена информацией в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения. Речь будет идти об информации, которую в соответствии с законодательством Российской Федерации стороны имеют право передавать друг другу.
БЮП. Защита по назначению
Совет АП РА заслушал информацию о взаимодействии с Государственным фондом поддержки участников СВО «Защитники Отечества» (докладчик – член Совета АП РА Шикова Р.Ю.) В рамках заключенного Соглашения организовано ежедневное дежурство адвокатов в офисе Фонда «Защитники Отечества». Адвокаты не только дают предварительные консультации, но и при необходимости осуществляют дальнейшее судебное сопровождение дела – от подачи искового заявления до получения итогового решения.
В эту работу включено около 70 адвокатов, дежурства осуществляются ежедневно. В среднем адвокаты консультируют по 2-3 заявителя в день.
Об участии адвокатов в государственной и негосударственной системе бесплатной юридической помощи на территории Адыгеи доложил первый вице-президент АП РА Юн Г.С.).
В том числе отмечена деятельность двух негосударственных центров оказания БЮП, действующих в регионе – при АП РА и при Адыгейской республиканской коллегии адвокатов.
Рассмотрен вопрос об участии адвокатов в уголовном и гражданском судопроизводстве в рамках программы Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР). За период с 27.07.2023 г. по 28.08.2023 г. было распределено 282 поручения. Сбоев и нарушений в работе системы не выявлено.
Повышение квалификации
Вице-президент АП РА Казакова А.А. проинформировала присутствовавших на заседании об участии адвокатов в повышении квалификации и вебинарах, организуемых ФПА РФ.
В состоявшемся 1 августа вебинаре принял участие 141 адвокат Адыгеи. При этом отмечена недопустимость ситуации, когда некоторые адвокаты в течение длительного времени не исполняют обязанность повышения квалификации. Поэтому адвокатам Адыгеи рекомендовано активнее участвовать в вебинарах ФПА РФ. Следующий вебинар состоится 7 сентября 2023 г. Предусмотрены лекции по темам:
● «Нарушения права на защиту адвокатом. Судебная практика. Дисциплинарная ответственность»;
● «Особенности оценки заключения эксперта судебной экономической экспертизы, в том числе с участием специалиста. Типичные ошибки эксперта судебной экономической экспертизы»;
● «Вступительное слово», «Практика обжалования судебных решений о разрешении производства следственных действий в отношении адвоката в соответствии со ст. 450.1 УПК РФ», «Подписка о неразглашении данных предварительного расследования и привлечение адвокатов к уголовной ответственности по ст. 310 УК РФ».
Комиссии при Совете АП РА
Сформированы следующие Комиссии при Совете АП РА:
● по вопросам ведения реестра адвокатских образований и их филиалов, правовому наблюдению за решениями органов управления адвокатских образований, обеспечению адвокатских образований служебными помещениями, взаимодействию с адвокатами, осуществляющими свою деятельность в адвокатских кабинетах (председатель комиссии – Бгуашева Б.Р., заместитель председателя комиссии – Ноголев А.А., члены комиссии: Телегина Е.В., Шаззо С.Н., Ермолина Ю.В, Куква В.П., Дунец Н.В., Кабехова С.Н., Карданов А.Н.);
● по организации повышения профессионального уровня адвокатов и обучению стажеров и помощников адвокатов, допуску лиц к прохождению стажировки и заключению трудового договора с лицами в качестве помощника, защите итогов прохождения профессиональной подготовки стажеров и защите стажа помощников адвоката, взаимодействию с высшими учебными заведениями и организации наставничества (председатель – Казакова А.А., заместитель председателя комиссии – Дамницкая А.А. члены комиссии: Теучеж Ф.А., Ткаченко В., Дунец Н.В., Корчевников Д. А., Кизянов Д.Ф.).
Внесены изменения в Решение Совета АП РА об определении полномочий президента, первого вице-президента, вице-президентов и членов палаты.
Взаимодействие
Принято решение направить для участия в ежегодной научно-практической конференции ФПА РФ «Адвокатура. Государство. Общество» (20 октября, Москва) президента АП РА Алия Мамия. Конференция будет посвящена рассмотрению темы: «Уголовное преследование адвоката как инструмент оказания неправомерного воздействия на процессуального оппонента».
Молодых адвокатов также приглашают для участия в Международной конференции: «Адвокатура Республики Беларусь и Российской Федерации в рамках Союзного государства. Актуальные вопросы адвокатской деятельности» (6 октября, Минск).
Совет палаты проинформирован об участии представителей АП РА в общем собрании Адыгейского регионального отделения Ассоциации юристов России (АРО АЮР).
Адвокаты Адыгеи приняли участие в анкетировании на тему: «Системные проблемы при назначении и проведении судебной экспертизы в уголовном судопроизводстве». Мероприятие было организовано Аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ, Аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, ФПА РФ. Анкетирование осуществлено в рамках мониторинга соблюдения прав граждан на защиту и получение квалифицированной юридической помощи.
Адвокаты Адыгеи направили работы для участия в организованных ФПА РФ конкурсах «Лучшая памятка» (Любофеева Е.А., Сташ З.К.) и «Адвокатские истории» (Любофеева Е.А.)
Совет палаты проинформирован о реализации плана мероприятий, посвященных 30-летию образования Коллегии адвокатов Республики Адыгея.
Рассмотрены вопросы участия в отборочном турнире Всероссийского чемпионата по мини-футболу среди адвокатов на приз «Адвокатской газеты». Желание участвовать в турнире изъявили 11 адвокатов АП РА.
Совет палаты также предложил заинтересованным адвокатам принять участие в X ежегодном теннисном турнире среди адвокатов, который состоится 29 сентября.
Рассмотрены уведомления об учреждении Филиала Адыгейской республиканской коллегии адвокатов Майкопского района и об учреждении адвокатского кабинета Миш Ф.Д.
Рассмотрено одно уведомление об изменении членства в АП РА на членство в АП Краснодарского края, три уведомления о приостановлении статуса адвоката, а также два уведомления адвокатов о принятии поручения на ведение дела против других адвокатов.
Рассмотрены дисциплинарные производства. Приняты решения о мерах воздействия за неисполнение адвокатами решений органов адвокатской палаты об уплате ежемесячных обязательных отчислений на содержание адвокатской палаты. По 4 дисциплинарным производствам адвокатам вынесены решения о применении к адвокатам мер дисциплинарной ответственности в виде предупреждения, 1 адвокату объявлено замечание.
Пресс-служба Адвокатской палаты Республики Адыгея.
